地方密集發(fā)布投資計劃

    6月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》部署，積極做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”工作，穩投資是重要方面。這在今年以來(lái)基建項目的批復數量、政策支持及地方未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)上都得以體現。

    據媒體統計，截至目前，發(fā)改委批復的基建項目已超30個(gè)，總投資額超8500億元，從項目類(lèi)型看，多集中在城市軌道、機場(chǎng)擴建、煤礦等領(lǐng)域。

    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前也印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》明確，符合條件的重大項目可將專(zhuān)項債作為資本金，為下半年基建投資奠定基礎。

    海南、吉林、陜西、甘肅等地紛紛召開(kāi)會(huì )議，將穩投資作為發(fā)展重點(diǎn)。

    6月27日，吉林省政府召開(kāi)2019年第10次常務(wù)會(huì )議指出，著(zhù)力擴大有效投資，加快項目落地，盡早投產(chǎn)達效。6月24日，海南省委書(shū)記劉賜貴在專(zhuān)題會(huì )議上強調，要把抓投資、抓招商、擴大消費等工作，作為實(shí)現今年全年經(jīng)濟目標，以項目集中開(kāi)工和簽約活動(dòng)為契機，掀起投資項目的熱潮。陜西省省長(cháng)劉國中在穩增長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議中表示，要大力促進(jìn)有效投資，全力以赴加快各類(lèi)項目建設進(jìn)度……

    此外，廣東、廣西、貴州、四川、福建等多省份密集發(fā)布重點(diǎn)項目建設計劃，涉及物流、水利、交通、跨境電商等多個(gè)領(lǐng)域。

    基建投資是重要的短期穩經(jīng)濟抓手，需要適當調整地方政府債務(wù)管控措施，通過(guò)基建回升來(lái)托底經(jīng)濟。

    6月份專(zhuān)項債發(fā)行迎來(lái)年內高峰，基建投資預計會(huì )持續有較大提升，受此影響，6月固定資產(chǎn)投資增速或小幅上行至5.7%。

促消費，既看錢(qián)包也看政策

   除了穩投資外，消費的作用同樣不能忽視。國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉稱(chēng)，中國消費增長(cháng)的規模在擴大，結構在升級，會(huì )成為中國經(jīng)濟平穩健康增長(cháng)的重要壓艙石。

    業(yè)內認為，消費潛力并不僅僅來(lái)自錢(qián)包，更是來(lái)自于改革紅利的釋放，擴大消費關(guān)鍵在于有沒(méi)有及時(shí)且充分的政策驅動(dòng)。此前，多地出臺了包括刺激汽車(chē)、家電及電子產(chǎn)品等消費政策，各省份也在陸續召開(kāi)的座談會(huì )中將促消費作為下半年的重要發(fā)力點(diǎn)，提出培育新的消費熱點(diǎn)、大力發(fā)展旅游、發(fā)展夜間經(jīng)濟等舉措。

    6月17日，甘肅省召開(kāi)十三屆省政府第54次常務(wù)會(huì )議指出，要統籌抓好各種穩增長(cháng)措施，旅游消費要挖掘特色，在夜間經(jīng)濟、消夏避暑等方面多想招數，找準新需求，培育新熱點(diǎn)。6月27日，吉林召開(kāi)省政府2019年第10次常務(wù)會(huì )議強調，培育新的消費熱點(diǎn)，發(fā)展旅游、展會(huì )等服務(wù)業(yè)。同時(shí)鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，增加社會(huì )就業(yè)，保障改善民生……

    另外，多地還發(fā)布了相關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)消費。北京市商務(wù)局局長(cháng)閆立剛近日表示，夜間經(jīng)濟將成為北京消費打造國際影響力的亮麗風(fēng)景，閆立剛透露，正在擬制《北京市關(guān)于進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟促進(jìn)消費增長(cháng)的措施》，發(fā)展深夜食堂等夜間消費特色項目。

    7月2日，河南省發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定《河南省進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，從汽車(chē)、房產(chǎn)、科技等5方面提出22項促消費舉措，大力發(fā)揮消費對經(jīng)濟的基礎性作用。

    四川也于近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)四川省完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案的通知》，提出將進(jìn)一步放寬7大服務(wù)消費領(lǐng)域的市場(chǎng)準入，推動(dòng)自駕車(chē)、旅居車(chē)營(yíng)地和主題公園規范發(fā)展，鼓勵發(fā)展文化主題旅游飯店、民宿客棧等旅游住宿業(yè)，積極探索巡游車(chē)政府指導價(jià)等。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員任興洲稱(chēng)，今年宏觀(guān)調控的特征就是逆周期調節，確保經(jīng)濟平穩運行。一季度以來(lái)，有關(guān)政策效應已經(jīng)顯現，長(cháng)遠看，中國經(jīng)濟有條件、有能力在合理區間運行，實(shí)現消費及相關(guān)的就業(yè)、收入等穩定，這些將為“中國市場(chǎng)”注入利好，讓消費穩穩地向上升級。

支持實(shí)體經(jīng)濟再加碼

    穩增長(cháng)仍是中國經(jīng)濟發(fā)展的頭等任務(wù)，6月以來(lái)，政策層面也加大部署，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

    6月26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施，決定開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)；部署支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和制造業(yè)信貸投放，促進(jìn)創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

    云南省政協(xié)十二屆九次常委會(huì )議也強調，要通過(guò)在簡(jiǎn)化行政審批手續、降低企業(yè)成本、紓解民營(yíng)企業(yè)困難等方面推出一系列有針對性的政策舉措，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境不斷改善，民營(yíng)經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。天津市也提出，加強對政府和市場(chǎng)主體雙向法治約束、大幅為企業(yè)減稅降費等要求。

    吉林省政府7月初印發(fā)《關(guān)于強化精準調控著(zhù)力穩增長(cháng)防風(fēng)險政策措施的通知》，圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提出7項措施，涉及減稅降費、加大小微企業(yè)信貸支持力度、僵尸企業(yè)處置等。

    湖南省省長(cháng)許達哲7月1日也指出，今年以來(lái)，湖南省經(jīng)濟運行平穩、穩中向好，但也要看到湖南省經(jīng)濟發(fā)展仍存亟待解決的問(wèn)題。下半年，要做好“六穩”工作，催生發(fā)展活力，激活實(shí)體經(jīng)濟投資。減稅降費方面，要進(jìn)一步壓減一般性財政支出，將相關(guān)舉措落實(shí)到位。

    除了減稅降費，松緊適度的貨幣政策也讓金融活水流向實(shí)體經(jīng)濟。今年以來(lái)，中國人民銀行綜合運用定向降準、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具，持續釋放資金。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍表示，穩健的貨幣政策，重視優(yōu)化結構、精準滴灌，超萬(wàn)億元資金的釋放，不僅穩定了市場(chǎng)預期和信心，也加大了對實(shí)體經(jīng)濟的金融支持。

    中國人民銀行副行長(cháng)劉國強也曾明確表示，下一階段，人民銀行、銀保監會(huì )將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，采取有力措施，發(fā)揮好各部門(mén)政策合力，共同促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本。

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